党的十六大特别是十七大以来，党中央从社会主义初级阶段这一基本国情出发，准确判断我们所面临的世情、国情与党情。

从世情看，和平与发展仍然是当今时代的主题，但世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈；从国情看，我国现代化建设成就举世瞩目，但仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济社会复杂程度与日俱深，生产力和科技教育的整体水平还相对比较落后，工业化的任务远未完成，城镇化滞后于工业化，实现现代化并赶上世界先进水平还有很长的路要走；从党情看，我们党经历革命、建设和改革的长期奋斗，所肩负的历史使命和面临的任务发生了重大转换，已经成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，已经成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年的讲话中，对新时期我国发展所处的历史方位与时代特征作出了清晰的概括，提出了“三个没有变”，即我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。我们只有牢牢把握社会主义初级阶段这个大的发展阶段，认真分析不同时期具体的阶段性特征，才能准确判断我国经济发展的主流和走向，并制定正确的发展战略与政策。要逐步扭转“三个没有变”的局面，就必须紧紧扭住发展这个执政兴国的第一要务。

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，就是在任何时候都要坚持科学发展不动摇、不懈怠、不折腾。实行改革开放以后，长期困扰我们的经济短缺局面已经改变，现在绝大多数商品实现了供求平衡或略有富余，如何以更好的质量、更多的品种、更优的服务满足多样化的社会需求成为支撑经济持续发展的关键因素。同时，随着经济持续较快发展和工业化信息化城镇化步伐加快，发达国家在200多年工业化进程中分阶段出现的资源环境问题在我国现阶段集中凸显，资源环境问题日益成为新的瓶颈。正是依据这样的变化，党中央提出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大动力，坚持走中国特色新型工业化和城镇化道路，大力推进经济结构的战略性调整，加快推动科技进步和创新，开创了科学发展的新局面。

二、把握时代特征是推动科学发展的关键

按照邓小平同志关于中国社会主义现代化建设“三步走”的战略设想，我们已经完成了前两步战略任务。在深刻把握时代特征的基础上，我们党明确提出要在本世纪上半叶带领全国各族人民完成两个宏伟目标，在中国共产党成立100周年时全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100周年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。要完成这两个宏伟目标，任重而道远。我们必须毫不动摇地走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。当前，在国际金融危机的深刻影响下，国内外经济走势呈现出新的特征。从国际看，和平发展合作的时代潮流没有变，但国际金融危机带来的影响十分久远，各类全球性问题更加突出，主要表现在：全球正在经历经济政策与经济体制的重大调整，世界经济增长新的长期动力远未形成；金融危机及其影响还未结束，全球经济结构恢复平衡的过程漫长而艰巨；各国对资源、人才和技术的争夺日趋激烈；新兴大国已成为国际舞台上不可忽视的重要力量，将在国际事务中发挥更加积极主动的作用。从国内看，我国人均国内生产总值已超过5000美元，进入从中等收入国家向高收入国家迈进的重要阶段，呈现以下基本特征：一是我国仍处于重要的发展战略机遇期，国际环境总体上有利于我国和平发展，发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变；二是经济结构不合理的矛盾十分明显，城乡区域发展差距仍然较大，部分行业产能过剩问题突出，产业多集中在价值链中低端，决定市场地位和高附加值的生产性服务环节发展滞后，企业缺乏核心技术和知名品牌；三是经济增长的资源环境约束强化。

这些因素将是我国在较长时期内所要面对的基本局面。可以说，我们面临着前所未有的机遇，也面对着前所未有的挑战。能否把握机遇，应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐。当前及今后一个时期，我们要在经济建设领域紧紧抓住“三个转变”。着力促进经济增长向依靠第一第二第三产业协同带动转变。近年来，我国经济增长主要依靠第二产业带动的格局还没有明显改善，总体上还存在着一产不稳、二产不强、三产不足的问题。因此，要着力扭转产业结构不合理的状况，继续巩固和加强农业基础地位，坚持实行最严格的耕地保护制度，持续提高重要农产品供给保障能力，完善强农惠农富农政策，加快扶贫开发和山区建设，持续加大“三农”投入；健全农业科技创新机制，加快农业技术推广，提高科技对农业、农村经济发展的拉动作用。要坚持走新型工业化道路，推动传统产业优化升级，严格控制产能过剩行业量的扩张；加大企业技术改造步伐，推动装备制造业加快升级；积极培育和发展战略性新兴产业，完善创业投资引导机制，实施一批重大产业创新发展工程和应用示范工程；继续推进企业的兼并重组，优化重点产业生产力布局。要着力完善促进服务业发展的政策措施，大力发展信息服务、研发设计、节能环保、检验检测等专业化服务，不断提高服务业的比重和水平。

认清历史方位，把握时代特征，推动科学发展，是我国进入新世纪新时期取得辉煌成就的基础与前提，也将是中国实现社会主义现代化，为人类作出更大贡献的根本与支撑。我们要毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度，不断开创中国现代化建设的新局面。