公司各部门，各子公司：

现将公司《懒政怠政为官不为问责年活动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年6月21日

懒政怠政为官不为问责年活动工作方案

为全面加强公司作风建设，强化监督执纪问责，提升城市集中供热服务水平，根据安阳市住建局《关于印发安阳市住建系统懒政怠政为官不为问责年活动工作方案的通知》（安住建〔2016〕217号）要求，结合公司实际情况，现就开展懒政怠政为官不为问责年活动，制定如下工作方案：

一、指导思想

深入贯彻落实中央八项规定精神，全面加强公司作风建设，以强化落实“两个责任”为主线，以严肃查处工作人员存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题为重点，充分发挥督促检查和执纪问责两个抓手作用，建立健全“明责、述责、评责、问责”工作机制，着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围，为我市城市集中供热事业健康可持续发展提供有力保障。

二、监督范围和问责对象

监督范围：公司各部门，各子公司。

问责对象：上述部门和单位中“不敢为”、“不会为”、“不想为”等不履行或不正确履行职责的领导干部和工作人员。

三、问责的重点环节

围绕贯彻落实市住建局重大决策部署，结合城市集中供热实际，重点在以下环节开展问责活动。

（一）在重点项目建设方面。督促相关部门对安阳市热力管网扩建三期工程重点建设项目、新用户发展项目、热力工程建设项目、既有建筑节能改造项目、检修技改项目、建设目标任务落实情况进行监督检查，着力解决相关部门工作推动不力、项目建设进展迟缓等突出问题。（责任单位：工程管理部、规划发展部、材料管理部、运行服务部、总工办公室、安阳益和工业园区管委会、安阳益和工程有限公司）

（二）在供热服务方面。督促服务窗口公开服务承诺、办事流程、办结期限等，着力解决工作人员在供热服务、现场勘查、问题处理等工作中不作为、慢作为、乱作为，服务态度“生、冷、硬、顶、推”，“吃、拿、卡、要、报”，甚至欺压群众等问题。（责任单位：公司各部门，各子公司）

（三）在审批办结方面。督促相关部门认真履行职责，重点对企业管理、服务、收费、办结等情况进行督导检查，严肃查处在管理、收费、服务、办结中吃拿卡要、以权谋私等问题。（责任单位：公司各部门，各子公司）

（四）在安全生产方面。督促相关部门落实安全生产监管责任，着力解决在工程建设、用热设施、日常管理等工作中安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实等问题。（责任单位：公司各部门，各子公司）

（五）在服务群众方面。督促工作人员提高工作效率，改善服务态度，着力解决在办理群众事务时推诿扯皮，懒政怠政，怕担责任不签字，办事效率低下。向办事群众摊派费用，违规收缴款物或处罚群众等问题。（责任单位：公司各部门，各子公司）

（六）在处理来信来访方面。督促工作人员认真负责，妥善处理群众反映的困难，着力解决在处理群众来访方面对群众利益漠不关心、置若罔闻，对群众来访来电反映的问题和领导批办的信件不管不问、愚弄群众、欺骗领导等问题。（责任单位：公司各部门，各子公司）

公司各部门、各子公司结合工作实际，搞好自选动作，切实做到紧抓重点与攻克难点相结合、督查问题与督办解决相结合、执纪问责与推动工作相结合，着力解决工作中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等突出问题。

四、工作步骤和方法措施

坚持督促检查和执纪问责两个抓手贯穿始终，推进督促检查常态化、执纪问责常态化，确保问责年活动取得实效。每月25日前，各责任单位要将本月重点工作开展情况、问责情况报送公司纪检监察部（联系电话:5081236，邮箱：ayyhjjjc@163.com）。

（一）工作步骤

1.动员部署阶段（2016年5月27日—6月15日）。召开会议对开展问责年活动进行专题部署。重点落实明责机制，开展明责活动。

2.自查自纠阶段（2016年6月16日—7月24日）。各部门、各子公司对存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等不履行或不正确履行职责的问题进行自查自纠，建立整改台账，逐项整改落实。重点落实述责机制，开展述责活动。

3.监督检查阶段（2016年7月25日—10月25日）。公司组织督查组，对自查自纠情况进行督查检查、随机抽查；对发现的问题进行核查，严重违反工作纪律的追究责任。重点落实评责机制，开展评责活动。

4.总结提高阶段（2016年10月26日—11月30日）。认真总结问责年活动中的经验、做法，选树先进典型，立足标本兼治，探索建立治理懒政怠政为官不为问题长效机制，不断提高服务效能和服务水平。

（二）方法措施。要将明责、述责、评责、问责工作机制与动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高等工作阶段紧密结合，统筹推进，协调联动，确保问责年活动取得良好效果。

1.建立明责机制。围绕重点工作建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，实行清单化管理。广泛开展意见建议征集活动，聚焦问题，立定靶子。

2.建立述责机制。对照工作职责和重点工作落实情况，深入开展形式多样的述责活动，向社会承诺，向群众践诺，自觉接受社会和群众的监督。对征集到的意见建议进行落实，做到自查自纠、立行立改。

3.建立评责机制。围绕群众关注的热点、难点问题，组织人大代表、政协委员、民主党派人士和用户代表深入开展群众评议，请群众参与、由群众监督、让群众评判。上级单位将适时开展相应评议活动，评议结果将作为作风建设考核的重要依据。

4.建立问责机制。将问责贯穿始终，对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报和经督促检查等途径发现的问题，要按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处置恰当、程序合法、手续完备”的要求，及时核查处理，查清重要领导责任、主要领导责任和直接责任，切实做到有责必问、执纪必严、及时通报。

五、工作要求

（一）强化组织领导，形成工作合力。各部门、各子公司要切实将开展问责年活动与“两学一做”、“主体责任深化年”活动同安排、同部署、同检查、同落实。要切实加强组织领导，明确责任分工，统筹协调推进，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。建立健全工作机制，用好督促检查和执纪问责两个抓手，积极主动作为，着力解决突出问题，为完成各项目标任务提供保障。

（二）强化督查问责，促进部署落实。建立健全督促检查常态化、执纪问责常态化工作机制，推动问责年活动深入开展。各责任单位要全面推行督查项目时间、任务、责任清单化管理，严格按照时间节点推进。认真落实监督执纪“四种形态”，对发现、承办、交办的问题线索，要及时核查，严肃问责。实行“一案双查”、“一案双纠”，督促主体责任和监督责任落实到位，促进决策工作任务落实。

（三）营造浓厚氛围，推动干事创业。要通过开展问责年活动，进一步强化党员干部的为民意识、责任意识、担当意识、纪律意识，教育广大党员干部切实增强恪尽职守、履职尽责的责任感和使命感。要注重总结问责年活动取得的经验、做法，选树一批先进典型，发挥典型引路的作用，倡导敢为、会为、想为的风气，营造浓厚的干事创业氛围。